L’EDPA, une formation innovante
La compréhension des enjeux et la recherche de solutions innovantes implique une démarche de recherche, à laquelle les hauts fonctionnaires sont souvent peu préparés. A l’international, la possession d’un diplôme de niveau doctoral (3ème cycle), qui est seul garant d’une expérience de recherche de haut niveau académique, est une référence incontournable voire, parfois, un prérequis pour occuper certaines fonctions.
Aucun autre Executive Doctorate dans les affaires publiques n'existe, ni en France ni au niveau européen. Les Executive Doctorate in Business Affairs (EDBA), tel que celui proposé par l’Université Paris Dauphine-PSL, sont davantage centrés sur le management des entreprises et visent des personnels, essentiellement actifs dans le monde privé, très différents de ceux de l’EDPA, nouvelle formation qui concerne les hauts fonctionnaires et, d’une manière plus générale, les cadres supérieurs de la sphère publique au sens large.
Programme
Module 1 - Décision et responsabilité publiques87 heures
Séminaire « Décision publique » 18 heures
Séances bâties autour d’organisations et de grands acteurs du secteur public, para-public et privé fortement impliqués dans les processus de décisions publiques (production des normes aux différents niveaux).
Séminaire « Enjeux » 36 heures
Séances sur des thématiques susceptibles d’avoir un impact sur la décision publique : problématiques sociétales, religieuses, mutations démographiques ou liées à l’organisation territoriale des pouvoirs publics, etc.
Séminaire « Valeurs » 18 heures
Etudes de cas autour des questions de responsabilité, d’éthique et de déontologie des affaires publiques.
Conférences 15 heures
Module 2 - Fondamentaux de l'analyse168 heures
- Théorie et gestion des organisations 30 heures
- Epistémologie 15 heures
- Méthodologies qualitatives et quantitatives 48 heures
- Gouvernement et régulation 21 heures
- Grandes mutations internationales 24 heures
- Atelier de prospective 18 heures
- Atelier de négociation 12 heures
Module 3 - Accompagnement et supervision60 heures minimum
- Atelier d'écriture / lecture de textes finalisés 20 heures
- Supervision individuelle 40 heures
Projet de recherche des auditeurs
Pour ce qui concerne le projet de recherche des auditeurs, qui est une partie essentielle de tout diplôme de niveau doctoral, les exigences de la formation, en termes, notamment, de compétences devant être acquises à la fin du programme EDPA sont celles du cadre de qualifications pour l’Espace Européen de l’Enseignement supérieur portant sur les qualifications requises pour le troisième cycle. Les critères (dits « descripteurs de Dublin ») sont rappelés ci-dessous.
“The framework of qualifications for the European Higher Education Area
The Bergen Conference of European Ministers Responsible for Higher Education 19-20 May 2005 adopted the overarching framework for qualifications in the EHEA, comprising three cycles (including, within national contexts, the possibility of intermediate qualifications), generic descriptors for each cycle based on learning outcomes and competences, and credit ranges in the first and second cycles. Ministers committed themselves to elaborating national frameworks for qualifications compatible with the overarching framework for qualifications in the EHEA by 2010, and to having started work on this by 2007."
"Third cycle qualification
Qualifications that signify completion of the third cycle are awarded to students who:
have demonstrated a systematic understanding of a field of study and mastery of the skills and methods of research associated with that field;
have demonstrated the ability to conceive, design, implement and adapt a substantial process of research with scholarly integrity;
have made a contribution through original research that extends the frontier of knowledge by developing a substantial body of work, some of which merits national or international refereed publication;
are capable of critical analysis, evaluation and synthesis of new and complex ideas;
can communicate with their peers, the larger scholarly community and with society in general about their areas of expertise;
can be expected to be able to promote, within academic and professional contexts, technological, social or cultural advancement in a knowledge based society.”
Atteindre un tel niveau d’exigences sur une période de 3 ou 4 ans, alors même que les auditeurs de l’EDPA ont, le plus souvent, des responsabilités professionnelles importantes et des responsabilités familiales prenantes, suppose un investissement personnel très lourd. Cela n’est possible qu’à la condition que le « terrain » sur lequel est effectué le travail de recherche soit précisément leur milieu professionnel dont ils ont une très grande expérience.
Du point de vue méthodologique, ils se retrouvent, en quelque sorte, en position d’observation participante. Le programme EDPA, et l’accompagnement personnalisé qui est proposé, a pour vocation d’aider à prendre un recul réflexif et critique (au sens académique du terme) sur un terrain dont les étudiants ont déjà une pratique de plusieurs années.
Il serait donc erroné de considérer que ce programme est conduit à temps partiel puisque la situation visée, qui est aussi la plus productive, est celle dans laquelle la distinction entre la pratique quotidienne et la réflexion académique tend à s’atténuer pour, idéalement, finir par disparaître.
Thèse professionnelle
Les diplômés soutiennent publiquement leur thèse professionnelle devant un jury composé d’experts du domaine. Le travail soutenu peut prendre en compte des spécificités de certains candidats et, par exemple, intégrer des éléments relatifs à leur expérience professionnelle soit qu’il s’agisse de documents écrits démontrant un haut niveau de réflexion critique sur des questions liées au sujet traité dans le mémoire, soit encore de productions personnelles d’une autre nature répondant à des critères de qualité et d’originalité désormais reconnus pour les diplômes de troisième cycle basés sur la pratique (« practice-based dissertations » des universités anglo-saxonnes).
Les tuteurs assurant le suivi des participants tout au long de la formation et, en particulier, de leurs recherches personnelles sont des enseignants-chercheurs ou assimilés de l'Université Paris Dauphine-PSL habilités à la direction de recherche.
L’autorisation de soutenance est accordée, sur proposition du ou des tuteurs, après que les travaux du candidat ont été examinés par deux rapporteurs choisis en fonction de leurs compétences dont l’un au moins est extérieur à Dauphine-PSL. Leurs rapports sont communiqués aux membres du jury.
Le jury, comprenant des membres extérieurs à l'Université Paris Dauphine-PSL, est composé d’enseignants-chercheurs ou assimilés de Dauphine-PSL habilités à la direction de recherche, ou d'autres personnalités choisies en raison de leur compétence après avis du directeur de l'école doctorale de l’Université Paris Dauphine-PSL.
La possession de ce diplôme peut offrir aux participants un accès privilégié à des fonctions d’intervenants au sein des formations appropriées de Dauphine-PSL, en particulier à Dauphine Executive Education, et au sein des formations regroupées dans la House of Public Affairs de l'Université Paris Dauphine-PSL.
Modalités pédagogiques
La principale différence entre un doctorat « classique » et l’Executive Doctorate in Public Affairs réside dans la formation et l’accompagnement intensif et personnalisé délivré aux auditeurs.
Des cours thématiques et méthodologiques, des séminaires de recherche et ateliers d’écriture sont organisés pour rythmer et accompagner la progression de la recherche de chaque participant. Un suivi personnalisé est réalisé par le directeur de la recherche et les responsables du programme.
Les séminaires portent sur la décision publique, les enjeux qui bouleversent l’action et l’innovation publiques ainsi que sur les questions de responsabilité.
L'EDPA propose une alternance entre sessions en présentiel et en distanciel.
Une formation personnalisée et adaptée au rythme d’un professionnel en activité
Afin de prendre en compte la diversité et la richesse des formations, des parcours et des expériences professionnelles des candidats, la « philosophie » de base de l’EDPA est de proposer un cursus fortement personnalisé. Hormis les cours fondamentaux et les ateliers communs à tous les candidats, la formation proposée sera adaptée à chaque cas particulier dans toutes ses composantes :
- Durée du programme,
- Définition du sujet et du tutorat des participant,
- Nature et modalités des travaux de recherche à accomplir,
- Modalités et fréquence des interactions avec le(s) directeur(s) de thèse,
- Apprentissages complémentaires,
- Travaux intermédiaires à produire (synthèse bibliographique, études de cas, analyse de données, etc.).
Il est toutefois nécessaire d’afficher un certain nombre d’éléments de référence même s’ils sont tous modulables. Le programme se déroule en principe sur une durée de référence de trois ans, cette durée pouvant faire l’objet de dérogations au cas par cas par les directeurs du programme (en lien, en particulier, avec la formation initiale et l’expérience professionnelle du participant, la nature du sujet de recherche, les acquis en recherche, etc.).
Cependant, en aucun cas, la durée de préparation de l’EDPA ne peut être inférieure à deux ans.
Cette durée de référence correspond au temps minimum qui est nécessaire pour acquérir les compétences que sanctionnent normalement un travail de recherche de haut niveau répondant à des critères académiques.
Compte tenu du fait que les participants sont des professionnels en activité qui suivent ce programme au titre de la formation permanente, les employeurs doivent être informés du fait que leurs agents/salariés devront consacrer une part significative de leur temps de travail à cette formation sans toutefois être dans l’obligation d’interrompre leur activité professionnelle.
En complément, les participants devront également être prêts à consacrer une part importante de leur temps personnel (congés, week-ends, soirées) à leur travail de recherche et, en fin de parcours, à l’écriture de leur mémoire. Malgré les contraintes résultant du fait que les participants restent en activité, l’objectif est atteignable du fait que ces derniers, d’une part, bénéficient déjà d’une grande expérience professionnelle, et d’acquis divers dans ce cadre, et, d’autre part, sont invités à choisir un sujet de recherche fortement relié à cette dernière c’est-à-dire qu’ils ont à travailler sur une « matière » dont ils ont dès l’abord une très bonne connaissance.
Compétences développées au cours du programme
- Formuler de manière pertinente une question de recherche dans un champ disciplinaire donné (voire pluri-, inter- ou trans-disciplinaire), c'est-à-dire « problématiser » une question nouvelle pour laquelle la littérature scientifique n’apporte pas de réponse satisfaisante ou consensuelle,
- Appréhender de manière critique l’ensemble de la littérature relative à cette question dans le champ considéré,
- Conduire des recherches par les moyens appropriés (enquêtes, interviews, modélisations, etc.) pour recueillir et accumuler des données originales et des informations objectives de toute nature,
- Analyser, critiquer et interpréter ces données en vue de répondre à la question de recherche initiale et/ou d’en proposer une reformulation plus riche et plus féconde c'est-à-dire de proposer une « EDPA Dissertation » au regard de cette question,
- Rédiger de manière synthétique et aussi claire que possible l’ensemble de son travail sous un format académique reconnu,
- Acquérir ou renforcer sa capacité à intervenir devant un public académique au sein de formations appropriées, par exemple dans le cadre de Dauphine Executive Education (la formation continue de l'Université Paris Dauphine-PSL) ou au sein des formations regroupées dans le pôle « House of Public Affairs ».
Ce que l'Executive Doctorate leur a apporté
J’ai choisi de figurer parmi les premiers auditeurs de l’Executive Doctorate in Public Affairs avec le sentiment un peu orgueilleux que j’allais prendre part à une innovation majeure qui ne tarderait guère à s’imposer comme la réponse évidente à un besoin certain, et qui serait donc rapidement dupliquée partout en France, pour devenir l’étape de formation ordinaire du cadre supérieur investi et expérimenté dans le domaine des affaires publiques.
Je vis le cursus EDPA avec le plaisir un peu juvénile d’éprouver concrètement les possibilités nouvelles d’apprentissage, de réflexion et de méthode qu’offre cet espace singulier de libre rencontre entre chercheurs, universitaires et praticiens, tous de haut niveau, dynamisé par le réalisme pragmatique de ceux-ci, dominé par la rigueur académique de ceux-là.
Je sortirai de l’EDPA, selon toute vraisemblance, avec la satisfaction un peu grave d’avoir à la fois exercé un droit et accompli un devoir, après tant d’années d’étude et de travail, durant lesquelles tant de personnes m’ont déjà tant apporté et transmis.
Eric Martin-Hersent
Chef de bureau en administration centrale - Ministère de la Justice
Malgré une formation d’ingénieur et un métier d’Expert dans l’industrie automobile, c’est-à-dire une expérience fortement tournée vers le secteur privé, j’ai toujours ressenti un fort impact des décisions publiques (nationales et internationales) sur les choix stratégiques de l’entreprise, avec des conséquences sur l’orientation de la R&D en interne. Ces observations, qui sont loin des problématiques que je suis amené à traiter au quotidien, m’ont motivé à engager une réflexion approfondie sur le sujet dans un contexte de mondialisation et d’excès de réglementations.
L’Executive Doctorate en Affaires Publiques de l’Université Paris Dauphine-PSL, riche par son programme avec des modules théoriques très intéressants et des intervenants de haut niveau, me permet d’avoir les outils nécessaires pour aborder sereinement mon projet de thèse. C’est un plaisir pour moi d’apprendre des choses nouvelles et de développer de nouvelles compétences. Je pense que c’est un vrai plus et que ça me servira énormément dans ma carrière professionnelle.
Moussa Diaby
Promotion Mary Parker Follet (2015-2018)
Carole Dardenne
06 21 03 93 67
carole.dardenne@dauphine.psl.eu